公共基礎(chǔ)知識(shí)管理常識(shí)考點(diǎn)：政府職能

管理常識(shí)考點(diǎn)：政府職能

政府職能，亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。政府職能反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

(1)政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，是指政府為維護(hù)國家統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)外保護(hù)國家安全，對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能。主要包括：軍事保衛(wèi)職能;外交職能;治安職能;民主政治建設(shè)職能。

①軍事保衛(wèi)職能。即維護(hù)國家獨(dú)立和主權(quán)完整、保衛(wèi)國防安全、防御外來侵略的職能。

②外交職能。即通過政府的外交活動(dòng)，促進(jìn)本國與世界其他各國正常的政治、經(jīng)濟(jì)往來，建立睦鄰友好關(guān)系，促進(jìn)國與國之間互惠互利，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平等方面的職能。

③治安職能。即維持國家內(nèi)部社會(huì)秩序、鎮(zhèn)壓叛國和危害社會(huì)安全的活動(dòng)、保障人民的政治權(quán)利和生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的職能。

④民主政治建設(shè)職能。即通過政府活動(dòng)，推進(jìn)國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展的職能。是我國社會(huì)主義制度的根本要求，也是社會(huì)主義國家行政管理的基本原則。

(2)經(jīng)濟(jì)職能，經(jīng)濟(jì)職能是指政府為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。隨著中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，中國政府主要有三大經(jīng)濟(jì)職能：

①宏觀調(diào)控職能。即政府通過制定和運(yùn)用財(cái)政稅收政策和貨幣政策，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的、宏觀的調(diào)控。

②提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。政府通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接控制;同時(shí)，還要發(fā)揮社會(huì)中介組織和企業(yè)的力量，與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。

③市場(chǎng)監(jiān)管職能。即政府為確保市場(chǎng)運(yùn)行暢通、保證公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。

市場(chǎng)必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)”。

(3)文化職能，文化職能是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會(huì)主 義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。中國政府的文化職能主要有一下四類：

①發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能，即政府通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)重大科技工作的宏觀調(diào)控，做好科技規(guī)劃和預(yù)測(cè)等工作，重視基礎(chǔ)性、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研究。一般的科技工作主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)。

②發(fā)展教育的職能。即政府通過制定社會(huì)教育發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學(xué)與社會(huì)辦學(xué)相結(jié)合的新體制。

③發(fā)展文化事業(yè)的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等各項(xiàng)事業(yè)健康繁榮地發(fā)展。

④發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)全社會(huì)衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展。

(4)社會(huì)職能，社會(huì)公共服務(wù)職能，即指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外政府必須承擔(dān)的其他職能。政府的社會(huì)職能主要有：

①調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能。即政府為保證社會(huì)公平、縮小地區(qū)發(fā)展差距和個(gè)人收入差距，運(yùn)用各種手段來調(diào)節(jié)社會(huì)分配、組織社會(huì)保障，以提高社會(huì)整體福利水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

②保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能。即政府通過各種手段，對(duì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進(jìn)行恢復(fù)、治理、監(jiān)督、控制，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

③促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能。即政府通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施，促進(jìn)社會(huì)自我管理能力的不斷提高。

④提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。計(jì)劃生育，是中國的一項(xiàng)基本國策，也是關(guān)系到國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，因此中國政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，包括計(jì)劃生育的法制建設(shè)，方針、政策的制定，規(guī)劃組織計(jì)劃生育科學(xué)研究，加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。

【政府職能同步練習(xí)題】

以下選項(xiàng)屬于政府的基本職能的是_____。

A: 政治職能

B: 計(jì)劃職能

C: 組織職能

D: 領(lǐng)導(dǎo)職能

【答案】A。解析：我國政府的基本職能有政治職能，經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能。

我國政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的主要職能有_____。

A: 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

B: 市場(chǎng)監(jiān)督

C: 社會(huì)管理

D: 公共服務(wù)

【答案】AB。解析：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)是指主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，對(duì)社會(huì)總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，屬于經(jīng)濟(jì)職能。故A選項(xiàng)正確。市場(chǎng)監(jiān)督是指依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，屬于經(jīng)濟(jì)職能。故B選項(xiàng)正確。公共服務(wù)是指提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，屬于社會(huì)職能，故C選項(xiàng)錯(cuò)誤。社會(huì)管理是指通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，屬于社會(huì)職能，故D選項(xiàng)錯(cuò)誤。故本題答案選AB。

要鼓勵(lì)市民采取綠色交通方式出行，首先要提供充足和優(yōu)質(zhì)的公共交通。這表明政府在履行_____。

A: 政治職能

B: 經(jīng)濟(jì)職能

C: 文化職能

D: 社會(huì)公共服務(wù)職能

參考答案: D

解析:社會(huì)公共服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為滿足公民的社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的直接需要所提供的服務(wù)。社會(huì)公共服務(wù)是為了滿足公民的生存、生活、發(fā)展等社會(huì)性直接需求，如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦社會(huì)福利等。